江苏宿迁：深化取用水信用管理 打造水资源管理新模式

江苏省宿迁市水利局以取用水信用管理为切口，不断拓展水资源开发利用信用监管试点改革范围、建立评估配套机制和信用管理模式，在全省率先实施“水资源论证区域评估+承诺制取水许可”改革，探索出一条以“水资源论证区域评估+取水许可告知承诺制+取用水信用管理”全过程规范化的水资源高效管理服务新模式。

一是坚持政策先行，探索“信用快审”路径。作为全省首批水资源开发利用信用监管试点城市，宿迁全面完成了7个省级以上开发区区域评估，指导宿豫区率先开展乡镇水资源论证评估，制定出台区域评估辖区内取水许可备案承诺制实施方案，明确取水许可告知承诺、审批、监管等事项，优化承诺制取水流程。对符合条件的建设项目由水利部门根据申请人承诺情况和信用状况作出审批决定，实现“一次办完、当场出文”。

二是推行贴心服务，建立“网办代办”机制。推广取水许可办理“网上申请、在线咨询、快递送达”模式。对符合承诺制取水许可条件的企业，安排专员全程帮办，改“企业到审批窗口办事”为“审批窗口到企业办事”，取水申请户实现取水申请和取水许可证核发全流程网办，真正做到了让企业少跑腿，享受守信红利。

三是强化信用监管，共筑“有诺必践”环境。制定取水许可承诺制监督管理办法，将信用监管作为“区域评估+信用承诺”改革的重要手段。对失信企业，依法撤销其准予取水行政许可决定，并记入取水单位诚信档案。将取水户的单位产品用水量等水效指标列入区域评估后监管考核，指导取水户规范安装取水计量设施、开展节水技术改造提升水资源利用效率。截至目前，成功增创1个省级节水型工业园区，推动区域内13个取水工程实现规范化管理。

四是推动“水权贷”，拓展“信用红利”渠道。宿迁自备水企业用户近400家，是支撑宿迁经济社会高质量发展的重要组成部分。市水利局全面梳理113家规上取用水企业“白名单”，与人民银行宿迁分行联合推进“水权贷”，在贷款期限、贷款额度、抵质押模式等方面加大创新力度，推动信用良好的取水户水权抵押、质押融资模式，拓展企业融资渠道，落实“水权贷”5.36亿元，推动“绿水变现”信用红利，促进产业实现绿色转型升级。