江西鹰潭：推进“信用风险+双随机”新型智慧监管

近年来，江西省鹰潭市市场监管局始终坚持智慧监管、信用赋能，强化制度建设，将“双随机、一公开”智慧监管作为信用监管的有效抓手，全面深化“信用风险+双随机”监管，加强各类监管的衔接配合和智慧融合，以监管成本最优化、企业干扰最小化实现监管效能最大化，进一步优化了营商环境。

该局制定印发《2024年度鹰潭市“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单及计划》，全面推行“一业一查”双随机监管新模式，深入推进事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，为每个行业编制一个联合抽查事项清单，确定一个牵头部门和多个参与部门，实现“牵头吹哨，部门报道”；组织召开市场监管部门联席会议，召集全市市场监管领域30个部门开展“双随机、一公开”系统操作培训，强化系统录入，实现检查结果全部公示。同时，为了避免重复检查、多头执法，实现检查减频次、减干扰，今年部门联合抽查计划共涉及30家单位、72个抽查领域，单位同比2023年增加6家，增长25%；抽查领域同比2023年增加27个，增长60%，进一步扩大了“双随机、一公开”监管的抽查范围和领域。

将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，根据经营主体不同的信用风险等级，按照“信用等级越高、抽查比例越低；信用等级越差，抽查比例越高”的要求，合理调整抽查比例和频次，实施差异化监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”的监管工作目标。今年以来，鹰潭市市场监管局共检查经营主体2144户，企业双随机抽查比例从5%降至3%，个体工商户抽查比例从3%降至1%，现场检查数同比降低50%，但问题发现比例由过去的18%提高至52%，低风险经营主体“无事不扰”率达100%，监管精准性明显提升。

依托“智慧市场监管”平台，将信用风险等级延伸到区（市）、街道（镇）、社区（村）三级网格，推进信用风险分类监管“触角”延伸至社区，由网格员对经营主体的违法违规行为进行“吹哨”，从而启动触发式监管，确保网格内风险隐患第一时间处置。全市共建立二级网格13个、一级网格120个，网格协管员、信息员共计200余人，辖区内信用风险较高的经营主体依照行政区域划分推送给各网格员，由网格员开展不定期巡查，督促高风险经营主体及时纠正失信行为。同时，运用移动互联网等技术手段，通过“智慧监管”移动APP，执法人员实施现场检查，并可以直接在手机上完成信息查询、检查结果录入、现场采集等事项，实现了“指尖管”“掌上查”。截至目前，该平台已累计采集各类检查数据111108条，实现了监管数据自动存档，做到了全程留痕、检查程序严谨规范、检查结果清晰透明。