天津：信用承诺为乡村治理注入强劲“信用芯”

近年来，天津市滨海新区胡家园街道大埝村大力推动信用承诺积分制建设工作，将信用建设与乡村治理相结合，构建起“党建引领、信用保障、社会协同、共建共享”的乡村善治新局面，切实提高村民参与乡村治理自主性，激活乡村发展内生动力。大埝村积极发挥村规民约作为村民自治的“小宪法”作用，明确各类信用承诺事项，以信用承诺积分制引导村民自觉“正身立规”，用“信用承诺”最小成本撬动“乡村善治”最大治理效应。

明确信用承诺事项，让“承诺”有章可循

大埝村围绕基层治理重点内容，整理归类乡村治理事项“一张明细”，着重在人居环境整治、推进移风易俗、推进乡村建设等9个大类56个方面引导村民自觉践行村居环境治理、文明新风传播、爱国遵纪守法等，村民遵守基础内容可获得基础诚信分值，违反者相应扣分，通过信用承诺建立底线约束，引导村民养成良好的日常诚信习惯，为乡村自治注入核心动力。

除基础事项外，大埝村针对本村积分制、清单制工作实际情况，制定安全生产、农户养殖粪便处理、股份经济合作社成员认定、禁止秸秆焚烧、农业支持保护补贴工作等承诺书，村民签署承诺书即可获得相应信用承诺积分，“党员全带头、村民齐动身”进一步鼓励村民参与村级各项事务的积极性，让信用承诺成为引导和规范村民行为的有效抓手，不断激发乡村自治内生动力。

优化信用践诺体系，让“践诺”有制可依

大埝村积极依靠和发动村民进行自我管理、自我服务，健全和创新信用承诺践诺监督机制，进一步激发了村民自觉遵规和参与乡村治理积极性。

大埝村坚持党建引领基层治理，严格实行“支部书记负总责、支委班子齐抓共管”的责任体系，逐步完善形成“包保领导-村两委-党员-村民代表-还迁社区楼门长-还迁社区网格员-志愿者”的信用承诺积分制监督体系。

同时，大埝村利用村务公开、小微权力监督一点通、组织在线等多个数字化平台，适时公布信用承诺积分排名等村级事务，畅通举报电话等监督渠道，着力强化民主监督，以“人民群众满意度”作为衡量工作重要标准，有效提升信用承诺积分制的便捷性、公开性，促进村民广泛参与，不断提高基层个性化服务水平。

突出承诺正向激励，让“兑诺”有力可履

大埝村通过实施“信用承诺积分”奖励机制，让村民履约践诺评价结果更加直观，对村民诚信程度用可量化的积分替代，并实施物质精神奖励，加快推进信用积分在日常生活中的应用，提高信用承诺积分实际价值。

大埝村设立“善美大埝-积分信用银行”，建立试点家庭信用承诺积分档案，定期进行物质奖励与精神奖励。一是积分兑换物质奖励，根据履行承诺情况，村民自主申报积分事项，工作小组定期公布村民积分排名，按照积分总数兑换米面油等日常生活用品；二是积分参与榜样评比，以150分为门槛，通过工作小组、党员群众推荐和积分家庭自荐两种方式，参与“滨海好人”“立家规树家风亮家训-文明家庭”等一系列评比，以此来进行一定奖励。

同时，大埝村与中国农业银行胡家园支行开展信用合作，对信用家庭开展“非现金结算”智能化转型，简化发放流程，让分红退保“一键到位”，从实质上做到“让信息多跑路、让群众少跑腿”；开展“惠农e贷”惠民服务，针对有贷款需求的“涉农”信用家庭，银行需经村两委、党员、村民代表等表决推荐信用户后，才能对该信用户建档考察，签署“惠农e贷”。2024年1月，大埝村被中国农业银行股份有限公司天津塘沽分行授予“乡村振兴信用村”荣誉称号。

如今，大埝村信用体系建设更完善，从一开始的“树正气”，到后来的“带风气”，再到现在的“聚人气”，在“承诺-践诺-兑诺”历程中，村民信用承诺、农村信用建设与基层治理现代化融会贯通，形成了有制度、有奖惩、有应用、有考核的乡村治理体系，充分激发群众自治热情，厚植了乡村治理底气，构建起了“党建引领、信用保障、社会协同、共建共享”的乡村治理新局面。