2024年信用杭州建设工作要点

2024年信用杭州建设要贯彻落实国家、省市对社会信用体系建设高质量发展的总体部署，在“深化改革、强基固本”主题年，全面深化信用改革，聚焦规范化、数字化、场景化，充分发挥信用基础性支撑作用，助力三个“一号工程”建设，落实后亚运“十大攀登行动”，奋力打造“最讲信用的城市”，为成为中国式现代化的城市范例注入信用底色。

一、强基础，夯实信用体系建设底座

（一）数据基础。强化数据底座，制定信用信息数据归集补充目录，推进涉企公共信用数据全量全要素归集。畅通省、市有关信用数据回流，完善公共信用信息平台，依托IRS系统归集政府合同履约、税务、电力、水务、燃气和五类行政信息等数据，为信用场景提供数据应用基础。

（二）平台基础。对杭州市公共信用信息平台现有应用和软硬件平台进行整合替代，推动政务信息资源的整合、共享和开放，落实信息化创新工程建设要求，持续为市、区（县市）两级部门、企事业单位和社会公众提供信用服务。

（三）评价基础。构建统一标准，出台《杭州市行业信用评价指引》，为行业管理部门开展信用评价提供参考。出台杭州市政府部门用信清单，指导各部门规范用信、应用尽用，鼓励尽可能多地推出行业应用场景。

（四）制度基础。强化制度引领，出台《关于全面打造“最讲信用的城市”助力营商环境优化提升“一号改革工程”实施意见》，建立健全严重违法违规失信主体名单管理制度。完善各部门、各领域行业信用监管制度，构建贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。迭代更新失信惩戒措施补充清单，提高失信惩戒规范化、法治化水平。

二、促改革，推动信用赋能社会治理

（一）预付式消费监管改革。各行业主管部门将预付式消费纳入行业信用管理范围，摸清行业主体底数，建立经营主体库。夯实信用基础，建立健全市场经营主体信用评价和管理机制，实施信用分级分类管理，加强信用场景应用。开展信用信息公示和投诉信息公示，进行正面宣传和负面曝光。联合行业协会，组织预付式消费经营主体公开承诺诚信经营，开展商户预付式消费充值额度提示工作，确保消费者明确了解消费风险。强化经营者主体责任，督促合规经营，制定和推广合同示范文本。

（二）招投标领域体制机制改革。加强对招投标领域围标串标、违法分包、非法转包等行为打击力度，强化失信行为认定。在招投标过程中，对恶意欠薪主体依法加大惩戒力度。在非依法招标（小额）公共资源交易中推广招投标信用组件，探索对投标人的法定代表人等重点人群进行信用核查，限制失信人员参与项目交易。

（三）积分联审常态化改革。根据“春雨计划”工作部署，推进市公共信用信息平台和市积分审核系统联合改造，实现信用审核系统自动匹配。推动建立积分信用审核结果异议处理机制，在“警察叔叔”APP中增加对积分结果异议申诉、信用修复等提醒功能。

（四）信用增值服务改革。推行“三书同达”制度，实行企业信用修复告知书、合规指导意见书与行政处罚决定书同步送达。优化信用修复服务，设立“信用修复”增值化服务窗口，在全市范围内推广“信用修复驿站”。持续推进企业信用修复一件事改革，线下零跑率达到60%以上。深化专项信用报告替代有无违法违规证明改革，推进全省推广的40个领域在我市落深落实。

三、推应用，实现信用助力营商优化

（一）政务诚信提升行动。建立政务诚信监测系统，优化政务诚信监测指标模型，拓展监测覆盖面。开展区、县（市）信用环境监测，推进乡镇(街道)信用监测。以西湖区“促进民营经济发展”省级信用试点为抓手，畅通违约失信投诉渠道，探索建立政府合同履约监管机制。着力解决“朝令夕改”“新官不理旧账”等突出问题，推进失信被执行人涉政府机构动态“清零”。开展公务员诚信教育，在录用、升迁、评优评先、年度考核等方面加强公务员诚信档案的应用。

（二）信用监管提质行动。进一步落实浙江省信用“531X”工程，推进政府在风险预警和社会治理等领域拓展信用应用，加快形成有效治理方式，持续提升企业公共信用评价优良率。结合《杭州市行业信用评价指引》，构建全市统筹、部门联动的信用分级分类监管体系。开展重点行业信用监管效能评估，实现行业信用监管效能持续优化。推进龙井茶溯源、电梯安全、建筑垃圾处置等领域的信用监管。探索建立严重失信名单退出机制，降低严重失信主体占比。对高频失信行为企业开展“屡禁不止、屡罚不改”的常态化治理工作。

（三）惠民应用扩容拓展行动。推进“钱江分”提质扩容，推出更多好用管用的信用场景，拓展信用+体育、信用+文旅、信用+交通、信用+家政服务等场景，提升市民信用获得感和生活幸福感。继续壮大城市信用分互认联盟，推进信用应用场景跨区域互认，助力长三角信用一体化建设。

（四）信用经济增效行动。建立公共信用信息和市场信用信息共享机制，聚焦绿色低碳、科技创新等推出共富信易贷新产品，强化对民营企业的金融支持。推动杭州市融资服务平台整合和统一管理，优化金融综合服务能力，提高企业通过平台的获贷比例。试点开展公共信用数据授权运营，鼓励和支持市场化信用服务产品创新。培育和发展信用服务机构，支持全国第三张个人征信牌照在杭州落地。

（五）信用品牌打造行动。各类媒体广泛宣传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例，开展市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费主题实践活动；以建立信用赋能社会有效治理机制为重点，聚焦“信用＋商圈”“信用＋园区”“信用＋街道”“信用＋乡村”等，拓展“一部门一场景”“一区县一特色”案例矩阵；在“3·15”国际消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等重要节点持续开展诚信教育活动，开展诚信企业、诚信人物等诚信典型选树和推广；积极开展信用宣传活动，推动信用工作在全国全省获得推广；举办“诚信建设万里行”系列主题宣传，组织信用服务场景创新大赛等活动。

政策文件：http://credit.hangzhou.gov.cn/art/2024/4/30/art_1229656232_37598.html

政策解读：http://credit.hangzhou.gov.cn/art/2024/4/30/art_1229656232_37598.html