辽宁大连:“信用元素”唱响高质量发展主旋律

社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是优化资源配置和市场经济制度的基础，我国社会信用体系建设步入了高质量发展的新阶段。近年来，大连市信用工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省工作部署，持续推进社会信用体系建设走深走实，在夯实信用数据基础、提升信用监管质效、拓展信用应用领域等重点任务中取得了显著成效，为助力营商环境优化升级、推动经济社会高质量发展做出积极贡献，“以诚立市、以信筑城”的主旋律在滨城唱响。

大连市发展改革委副主任叶景岩介绍，随着国家社会信用体系建设稳步迈向高质量发展阶段，大连市信用工作由以“建”为主的基础阶段，走向以“用”为主的应用阶段。

夯实信息归集基础 筑牢数据价值根基

持续加强信用信息归集，实行信用信息目录管理、动态更新，归集纳税、五险一金、水电气等各类信用信息数据超百亿条，全国领先，为充分释放信用应用价值提供数据支撑。持续优化信用平台建设，开发信用综合服务、跨部门联合奖惩等业务系统，实现横向与市级21个相关业务系统、纵向与国家、省级信用平台互联互通，为信用信息共享提供有力保障。

发挥信用机制作用 推进监管能力现代化

积极探索运用信用理念和方式解决审批和监管中的难点、堵点问题，信用服务与信用监管双轮驱动提升政务服务水平。全面实行信用承诺制，大连市已设置告知承诺事项321个、容缺受理事项1148个，公示各类信用承诺书近320万份，信用承诺应用领域已覆盖到基层治理、行业监管、审批服务和惠民便企等多个方面，通过当事人签署信用承诺书，优化审批流程，缩短办事时间，更好地实现了“立马就办”“容缺受理”和“轻微免罚”，进一步提升审批效率，使守信主体享受到了更多的便利。在2023年国家组织的信用承诺案例评选活动中，大连市多个应用案例获评优秀。

提升政务诚信水平 厚植守信营商沃土

始终将政务诚信建设作为优化营商环境的重要内容，不断打造勤政高效的政务环境，增强企业来连投资信心。着力推动政府履约践诺，出台了专项整治行动方案，着力解决“新官不理旧账”、拖欠中小企业欠款、不执行生效判决等政务失信问题，提升政府部门诚信意识。完善政府严重失信行为认定惩戒机制，明确政务严重失信认定单位、程序和惩戒措施，依法依规实施联合惩戒。推行信用核查制度，将个人信用记录作为公务员录用、晋升、评先评优的重要参考，2023年度，累计开展公务员信用核查3461次，查询公职人员超5万人次。

深化信用惠民便企 激发城市发展活力

深挖信用惠民便企着力点，探索创新信用应用场景，推动信用在金融、个税、文旅、医疗等社会民生领域有效实践。

打造特色“信易贷”服务体系。搭建信易贷基础平台，建立公共信用信息和金融信息融合应用机制，依托联合建模，打造“工信e贷”等全国样板产品，为企业精准画像，一站授信，提升企业信用融资便捷度。截至目前，平台入驻金融机构41家，中小微企业超20万家，助力金融机构累计放款410亿元。大连市创新“信易贷”模式，在全国现场会上交流经验并进行推广。

服务民生重点领域。在医疗领域，扩大实施“信用+医疗”项目，实现先诊疗后付费、住院免押金等多种就医服务。在税务领域，组织10部门签署发布《个人所得税诚信体系建设合作备忘录》，建立个税信用信息数据共享机制、完善联合奖惩制度，积极引导纳税人诚信纳税。在文旅市场领域，围绕旅行社、星级饭店、导游等7类市场主体创新开展信用品牌认定工作，提升全市文旅行业诚信意识，为游客带来较好的文旅体验。在农业农村领域，全面推进“整村授信”，健全涉农信息征集和信用评价机制，引导金融机构加大涉农信贷投放，让更多农村产业享受守信便利和优惠，助力乡村振兴发展。在电信诈骗领域，在全国首创公安、信用、金融部门电诈信息共享机制，累计核验近64万人次，限制涉诈人员760余人次。

叶景岩表示，大连市将深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，加强信用工作总体部署和统筹推进，着力从三方面持续发力：以有益的信用实践深耕助力优化营商环境。紧密围绕《提升清单》，重点推动政务诚信建设，坚决整治拖欠中小企业账款、政策不兑现等行为，着力打造诚信投资环境，夯实“诚信大连”根基。以有效的信用监管服务治理能力提升。重点围绕构建市场主体全生命周期信用监管机制，将信用理念融入行政审批、行业监管全过程，打造社会信用体系建设共建共治共享新格局。以广泛的信用应用服务人民幸福生活。深入推进“信易贷”工作，深化与金融机构合作，增强中小微民营企业融资需求对接，助力做好普惠金融大文章。聚焦民生热点领域，打造品牌化信用应用项目，不断释放信用红利，让信用元素为市民生活、企业成长和全市经济高质量发展带来积极变化。