四川：探索“容缺+承诺+信用”政务服务模式 激发高质量发展活力

日前，国务院印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。《指导意见》聚焦企业群众“急难愁盼”，紧扣改革引领和数字赋能两个切入点，提出了重点事项和重点任务，明确“路线图”和“进度表”。其中，在全面深化政务服务模式创新方面，《指导意见》明确了与信用相关内容，提出推进容缺事项承诺办。

“高效办成一件事”是改革所向、发展所需、民心所盼。容缺事项承诺办是优化政务服务的生动实践，将行政审批与信用建设相结合，解决了申请人所急，优化了审批服务，让政务服务更有温度。近年来，四川各地各行业不断探索“容缺+承诺+信用”政务服务模式，实现许可事项极速办，提升企业群众办事体验感。如泸州市创新推出同址同业主体变更信用承诺制，帮助新经营主体以最快速度进入市场投入经营，同时构建了完善的“承诺-践诺”监管闭环，全方位防控信用风险。该案例获评2023年全国信用承诺优秀案例。在基层治理方面，成都市大邑县汪安社区创新打造“3+4+N”信用社区守信践诺体系，通过“信用积分”引导居民积极参与社区建设，推动形成乡村基层诚信治理长效机制。该案例获评2023年全国信用承诺特色案例。在保障资源公平利用方面，内江市中心城区积极推行公租房申请证明事项告知承诺制，充分运用大数据等信息技术手段，对申请人提供的证明材料和承诺事项进行事中事后动态核查和监管，简化了公租房申请证明手续，逐步实现了公租房便捷申请“零证明”。针对基层医疗机构校验执业登记办理“流程繁琐、耗时较长”问题，成都青白江区聚焦“审批、监管、执法、信用”四位一体联动服务，以信用承诺制为抓手，在全市率先推出医疗机构校验信用承诺审批改革，建立健全以守信践诺为导向的监管积分和评级规则，将监管结果与审批服务有机结合，有效破解困扰基层医疗机构的校验难题。在优化营商环境方面，南充市市场监督管理局把社会信用体系建设作为重要抓手，创新“012345”服务机制，通过“信用+秒批秒办”“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”，建立起信用审批新模式，有效推动政务服务质量再提升、事项办理速度再提升、群众满意度再提升。成都市金牛区持续拓展“信用+”创新场景应用，搭建智能化、精细化的基层信用审批体系，探索开展“三大服务”场景、“三类联动”应用、“三色分级”审批等创新举措，建立“信用承诺－联合监诺－动态用诺”的闭环管理机制，实现信用审批高效便企、奖惩并举、全面渗透，全力护航市场主体高质量发展。

政务服务与人民群众生产生活密切相关，解决经营主体和群众办事难、办事慢、办事繁等问题势在必行，提升政务服务质效永远在路上。下一步，四川将强化信用赋能，有力提升企业和群众办事满意度、获得感，促进全省高质量发展。