江西九江：信用监管助力营商环境优化跑出“加速度”

江西省九江市市场监管局持续推进跨部门、跨层级、跨区域联合监管，扎实推进监管能力现代化，助力营商环境持续优化。

一、推动跨部门联合双随机监管

全面贯彻国家和省局关于开展信用提升行动助企纾困解难的要求，率先在市本级“双随机、一公开”监管中推进“一业一查”模式，从“按事项进行抽查”全面向“按行业实施联合抽查”转变，实现“进一次门、查多项事”。按照“能联尽联、应联必联”的原则，先后制定下发四批共111项“一业一查”联合双随机计划，涵盖工程造价咨询、学校、文化旅游等十几个行业领域。九江市本级和各县区共有350个执法部门参与了跨部门联合双随机抽查，联合检查事项3673个，跨部门联合检查事项占比达98%。在“一业一查”中全面运用经营主体信用风险分类结果，将经营主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施，A类诚信经营主体“无事不扰率”达到99.8%。

2023年，九江市直部门除重点监管外双随机覆盖率达到100%，联合部门检查事项占比达到100%，经营主体扫码评价中“非常不满意”和“不满意”均为零，扫码评价满意率为100%，非常满意率达到98%。各县（市、区）已参照执行市本级做法，“一业一查”双随机监管模式在全市范围铺开。九江市直部门通过实施“一业一查”双随机监管模式，实现“一次检查、全面体检、综合会诊”，提升了监管效能、减轻了企业负担，社会反响良好。

二、拓展跨层级联合双随机监管

在落实省级抽查任务和开展市本级联合抽查工作中，市直各执法部门通过委托抽查、通知县级部门派员参与等方式，实现了省、市、县三级跨层级联合监管，不仅强化了监管力度，还促进了不同层级之间监管信息的互联共享，避免了因不同层级监管信息不对称造成的重复检查。目前，跨层级联合抽查已在市场监管、生态环保、地方金融、交通运输、农业农村等多个监管领域推行，范围不断拓展。

2023年以来，九江市落实省级抽查任务42个，其中，通过委托县级或联合县级开展抽查的有31个，跨层级联合抽查任务占比为73.8%；市本级开展“一业一查”双随机任务111个，其中通过委托县级或联合县级开展抽查的有42个，跨层级联合抽查任务占比为37.8%。

三、探索跨省域联合信用监管

根据赣鄂湘三省毗邻地区市场监管协作机制精神，九江市市场监管局与湖北省黄冈市市场监管局就加强信用监管领域各项工作的合作交流达成一致意见，签署了《跨区域监管执法协作框架协议》，初步建立了经营主体信用信息共享、信用联合惩戒协助、跨省联合双随机抽查等工作机制，两地开启了跨区域、全链条市场监管联合协作执法新格局。一是优化经营主体信息公示。充分发挥经营主体信用信息共享交换平台作用，开展跨区域涉企信息共享，全面完善市场信息交互渠道。二是健全“双随机、一公开”监管机制。完善双随机抽查事项清单、抽查计划清单和抽查工作细则，建立抽查结果跨区域共享交换和互认互用机制。探索建立跨区域双随机联合抽查检查机制。三是加强联合惩戒协作。建立“列严”工作线索通报、案件移送、重大案件联合查办、“列严”处罚结果抄送等制度，形成跨区域联合惩戒工作合力。

建立跨省跨区域联合信用监管协作机制，将进一步突破行政区划壁垒，有利于强化以信用监管为基础的新型监管模式跨地域衔接配合，对优化经营主体信息公示、开展涉企信息归集共享，健全“双随机、一公开”监管机制，加强联合惩戒协作等跨区域协同监管有着重要的促进作用。