黑龙江哈尔滨：坚持把社会信用体系建设作为优化营商环境重要组成部分

营商环境好不好，民企最有发言权。不久前，全国工商联发布2023年度万家民营企业评营商环境主要结论，哈尔滨市被评为进步最明显的省会及副省级城市。聚焦打造一流营商环境，推出380项改革举措、高标准建设数字政府、健全信用机制……哈尔滨以政策红利“加法”做好民企轻装上阵“减法”，以主动服务的“热度”赢得民企发展环境的“温度”，助力民营经济不断发展壮大，为冰城高质量发展汇聚更多“合伙人”。

据悉，2023年共有超过14万家民营企业参与调查。调查结果显示，与上一年度评价结果相比，优化营商环境进步最明显5个省会及副省级城市分别为呼和浩特、哈尔滨、南宁、西宁、银川。

企有所呼，政有所应。以优质的营商环境为企业发展赋能，2023年初，《哈尔滨市2023年优化营商环境专项行动实施方案》印发，聚焦开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可等20个重点方面，推出行动任务。同时，对标先进城市出台《哈尔滨市营商环境改革举措60条》、印发《哈尔滨市优化营商环境专项考核办法（试行）》……一项项切实有效的改革举措推动全市营商指标持续提升。

以企业、群众的满意度作为研判改革效果和服务质量的唯一标准，哈尔滨市营商环境建设监督局通过构建线上线下泛在可及的全方位服务体系，深化一系列业务流程革命性创新，探索政务服务数据赋能和智能应用，政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平显著提升。依托省市共建数字政府运营中心，汇聚整合各部门数据资源，初步实现全市政务服务、12345政务服务便民热线、云网态势、空间地理一屏统览。加快推进政务数据体系建设，建设哈尔滨市政务数据资源中心，汇聚数据总量155亿条。全面推进“网上办”“自助办”“掌上办”“就近办”，全市电子证照种类增加到541个，网上可办率、“最多跑一次”率均达98%以上，“零跑动”率达到83%，哈尔滨“一网通办”政务服务能力逐步提高。

坚持把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要组成部分，推行事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合惩戒，实现信用监管全流程覆盖。开展一般行政处罚失信“承诺即修复”，为1800余户企业修复信用。推动哈尔滨金融综合服务平台与省平台互联互通，“信易贷”平台注册企业超60万家，成功授信405亿元。畅通企业投诉渠道，通过企业服务平台、邮寄、邮箱、电话咨询等渠道方式，受理企业投诉举报问题线索，做到“有诉必接，有诉必查”。

随着一项项措施的走深落实，哈尔滨市营商环境持续向好，在全国各省级政府和重点城市一体化政务服务能力评估中，哈尔滨市排名升至“非常高”组别，稳居全国“第一梯队”；“一窗式综合受理”服务被选列全国政务服务软实力“小切口”改革优秀案例；“码上诚信”工作荣获全国信用创新应用优秀案例奖；编制出台黑龙江地方标准《“一件事”通用工作指南》，为全省“一件事”主题集成服务提供工作规范。