山东德州：推动个体工商户信用风险分类监管

为进一步促进个体工商户发展，山东省德州市市场监管局积极创新探索，强化“数字+信用”赋能，将信用风险分类与智慧监管深度融合，在德城区试点推动个体工商户风险分级分类精准监管，以信用赋能护航个体工商户健康发展。

搭建个体工商户信用风险分类平台“一个载体”，建立科学信用分类监管体系。一是实施信用分级。构建登记与许可信息、经营与变更信息、处罚与负面清单信息、投诉举报信息、评价与表彰记录信息5个方面的通用型分类指标体系，依托德州市市场监管局智慧监管平台风险监管中心模块，将德城区62143户个体工商户按照信用风险由低到高分为A、B、C、D四个等级。二是加强动态管理。实行进退级全程动态化管理，对不同失信行为予以减扣信用分值，每季度对个体工商户信用分级情况进行一次动态调整，促使个体工商户增强守法经营、诚信经营意识。

推动风险分类结果“两个应用”，促进数据分析向数据应用转变。一是强化分类结果在政府监管领域应用。建立基于信用风险分类的精准监管模式，对个体工商户的“双随机、一公开”监管任务均按照风险等级发起，将D类个体工商户抽查比例设置为90%，提高问题发现率，加大对违法行为的打击力度。今年以来，将203户个体工商户标记为经营异常状态。二是拓展风险分类结果在惠民便企中的应用。金融机构依据信用等级确定贷款额度、放贷速度，真正让信用“生金变银”。今年以来，各金融机构累计为个体工商户投放信用贷款6.16亿元。为低风险个体工商户开辟绿色通道，允许其容缺后补，承诺即受理。在社会服务方面，诚信个体工商户经营者可不用押金，使用13家暖心驿站资源。

运用标签管理、移动监管、非现场监管“三个手段”，提升智慧化监管水平。一是运用标签化管理。依托省“双随机、一公开”监管平台，以“标签+分类”为抓手，为德城区62143户个体工商户设置关键性的标签标识。通过唯一标识，智能生成部门间联合抽查任务。二是推行移动监管。利用“山东通”移动监管平台，实现任务接收、现场取证、结果录入、电子签名等功能，做到执法全程留痕、数据实时上传。三是打造非现场监管应用场景。运用德州市市场监管局智慧监管平台，推进电子地图、“互联网+监管”模式、个体工商户全景画像等智慧监管方式。对登记、年报、许可等信息数据进行抽取、清洗、分析建模，精准画像。对年报全零申报、列入经营异常状态、许可证临期等实行风险分析预警，通过精准“把脉”提高监管效能。