江苏宿迁：多维发力助推社会信用体系建设

近年来，宿迁市公安局深化“减证便民”改革，在全省公安机关率先开展“无证明公安政务服务”创建活动，创新推出公安“免证办”服务，通过大力推进信用监管措施，最大限度“减材料、减跑动”，让群众免交证、办成事，全力打造公安政务服务领域社会信用体系。

为实现公安政务服务刷脸办、无感办理，宿迁公安专门研发宿迁公安政务服务“e证通”系统，外接摄像头，在公安“综窗”全面推广，以生物识别技术应用为基础，深化政府部门间电子证照共享应用。民警对群众身份信息智能核验，身份认证后按业务场景申请，一键关联、跨网调取相关电子证照库，实现对身份证、户口簿、驾驶证、行驶证、结婚证、离婚证等42类电子证照的直接调用，上传系统或下载打印，群众现场签字确认。

宿迁公安建成“宿警e办”线上服务平台，推广统一的身份认证、电子印章、电子证照、电子档案等技术，应用“苏证通”人脸识别，对接省市电子证照库，实现一次认证、一点登陆、一网通办，为网上免证办服务提供全流程、全要素支撑，让群众免于提供相关实体证照及其复印件，极大降低了企业和群众的办事成本。

在此基础上，宿迁公安还推行“告知承诺+容缺办理”机制，在受理环节简化审批流程和材料，采取事后核实监管的方式，实现减材料减跑动。对保安公司设立许可及其法定代表人变更审核、保安员证核发、旅馆业、公章刻制业特行许可证等多个许可事项，公安窗口提供制式样本，由申请人现场签署承诺书，不再要求提供相关证明。公安机关对承诺内容真实性进行事后核查监管，对提供虚假承诺的，依法处理、撤销决定。此外，在充分评估基础上，把无犯罪记录证明、身份证、驾驶证等公安类证明材料最大限度融入宿迁市政府告知承诺证明事项清单，让更多政务服务事项减免受理材料。

在人工辅助核查方面，宿迁公安创新开设公安业务系统市级超级管理员账号，授权超管工作室民警使用，对群众通过苏服办“亮证”、政务服务网等渠道，提交的公安类证照存在过期失效或无法使用等需要纠错的申请，民警及时登录系统，在10分钟之内完成人工辅助查询、采集加工数据、加盖电子印章，形成电子证明材料，直接为基层群众补充材料，提高了群众办事的便捷度。

在此基础上，宿迁公安围绕以信用为基础的创新型监管机制，在车管所服务大厅设置“信易+”车管业务绿色通道宣传牌，鼓励群众通过“信易+”查询本诚信值；对诚信值大于某值的群众，在办理补领登记证书等车管业务时，无需叫号排队，直接到“信易+”专窗办理，缩短办理时间。同时，深入推进政务服务领域全链条、全覆盖信用监管体系建设，构建以信用监管为核心的全链条闭环式新型监管机制。